無人機普法知識
2024-10-14
無人機持有（使用）人員注意了！
國務(wù)院、中央軍委頒布的
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
（國務(wù)院、中央軍事委員會第761號令）
（以下簡稱《條例》）
自2024年1月1日施行
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第47條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。
請擁有無人機的小伙伴們
趕緊實名登記
并報公安機關(guān)備案
PART.1
無人機的定義
民用無人駕駛航空器：是指從事除用于執(zhí)行軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)外的無人駕駛航空器。
無人駕駛航空器：是指機上沒有機載駕駛員，自備動力系統(tǒng)的航空器，分為微型、輕型、小型、中型和大型。（簡稱無人機、UAV）
PART.2
無人機分類
按用途劃分：大致分為軍用和民用兩類。軍用無人機又可以進一步分為偵察型、通信中繼型、電子干擾型等單一用途無人機，以及察打一體型多用途無人機。民用無人機可細(xì)分為農(nóng)業(yè)、氣象、勘探、攝影和測繪等類型。
按技術(shù)構(gòu)型劃分：無人機主要分為固定翼，直升機（共軸雙槳、縱列式、傳統(tǒng)構(gòu)型）、多旋翼、復(fù)合翼、傾轉(zhuǎn)旋翼等五種類型。
按動力型式劃分：無人機分為油動型、電動型和油電混合型等三種類型。
按空機重量和起飛重量劃分：2023年5月31日，國務(wù)院、中央軍委公布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，該條例綜合考慮無人機的空機重量、飛行高度和最大起飛重量，將無人機劃分為五個等級：①微型無人機，空機重量小于0.25千克，飛行真高不超過50米；②輕型無人機，空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克；③小型無人機，空機重量不超過15千克，最大起飛重量不超過25千克；④中型無人機，最大起飛重量不超過150千克；⑤大型無人機，最大起飛重量超過150千克。
按飛行距離劃分：無人機分為短程、近程、中程和遠(yuǎn)程四類。①短程無人機，飛行距離10千米以內(nèi)，飛行時間10-15分鐘；②近程無人機，飛行距離10-100千米；③中程無人機，飛行距離100-1000千米之間，續(xù)航時間10小時以上；④遠(yuǎn)程無人機，飛行距離大于1000千米，續(xù)航時間15小時以上。
PART.3
實名登記及責(zé)任險
1、《條例》規(guī)定民用無人駕駛航空器所有者都需進行實名登記，不分類型。所有的機型均需要實名登記。
如表所示：
2、如果使用微輕型無人機從事非經(jīng)營性飛行活動，可不用投保責(zé)任險，從事小型、中型、大型無人機飛行活動和利用微型、輕型無人機從事商業(yè)活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任險。
目前條例還沒有投保責(zé)任險的細(xì)則，如法規(guī)需要投保其他責(zé)任保險，需要按照有關(guān)規(guī)定依法投保。
PART.4
飛行申請
真高120米以下的適飛空域可以自由飛行，無需提交飛行活動申請。目前像深圳和海南這種新規(guī)試點城市，適飛空域分別占總空域的70%和90%。在管制空域內(nèi)飛行需要申請。申請單位或個人應(yīng)在擬飛行前1日12時前，向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請。空中交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行前1日21時前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
通常情況下，無人機應(yīng)與有人機隔離開飛行。如果無人機一定要和有人機共同運行，以下幾種情況下，可申請與有人機一起融合飛行。
（一）根據(jù)任務(wù)或者飛行課目需要，警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無人駕駛航空器與本部門、本單位使用的有人駕駛航空器在同一空域或者同一機場區(qū)域的飛行；
（二）取得適航許可的大型無人駕駛航空器的飛行；
（三）取得適航許可的中型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；
（四）小型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；
（五）輕型無人駕駛航空器在適飛空域上方不超過真高300米的飛行。
屬于下列情形之一的，進行融合飛行無需經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）微型、輕型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行；
（二）常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動。
注意：禁止外國無人駕駛航空器或者由外國人員操控的無人駕駛航空器在我國境內(nèi)實施測繪、電波參數(shù)測試等飛行活動。
PART.5
無人機駕駛執(zhí)照
必須考證的對象：操控小型、中型、大型民用無人機的人員，需要申請取得相應(yīng)操控員執(zhí)照。通過操控員資質(zhì)考試，可獲得民航局頒發(fā)的《民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照》。
注意，各協(xié)會頒發(fā)的合格證均不是執(zhí)照。執(zhí)照主要關(guān)注安全操作，如需從事無人機行業(yè)、學(xué)習(xí)多旋翼、垂直起降固定翼、航拍等技能。
不需要考證的對象：僅供個人娛樂用途的微型/輕型無人機，只是在適飛空域內(nèi)飛行時，不需要考取無人機飛手證。但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機型操作方法，了解風(fēng)險警示信息和有關(guān)管理制度。
從事常規(guī)農(nóng)用無人機作業(yè)飛行活動的人員無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無人機系統(tǒng)生產(chǎn)者按照國務(wù)院民用航空、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的內(nèi)容進行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書。
PART.6
運營合格證
使用除微型以外的民用無人機，從事飛行活動的單位，申請運營合格證需滿足以下條件：
（一）有實施安全運營所需的管理機構(gòu)、管理人員和符合本條例規(guī)定的操控人員；
（二）有符合安全運營要求的無人駕駛航空器及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
（三）有實施安全運營所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實施安全運營的能力；
（四）從事經(jīng)營性活動的單位，還應(yīng)當(dāng)為營利法人。
如果你是個人飛手或使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)業(yè)無人機，在適飛空域內(nèi)進行農(nóng)業(yè)活動，無需運營合格證。
不過，目前關(guān)于運營合格證還沒有詳細(xì)的規(guī)定，等有細(xì)化的條例后，可以按照規(guī)定流程申請。
PART.7
禁止行為
禁止利用無人駕駛航空器實施下列行為：
1、違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場所
2、擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序
3、妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)
4、投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品
5、危及公共設(shè)施、單位或者個人財產(chǎn)安全
6、危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益
7、非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息
8、法律法規(guī)禁止的其他行為
對空中不明情況和無人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機關(guān)在條件有利時可以對低空目標(biāo)實施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場處置。有關(guān)軍事機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等單位按職責(zé)分工組織查證處置，民用航空管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
無人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門和公安機關(guān)可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動場所等緊急處置措施。
軍隊、警察以及按照國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定由公安機關(guān)授權(quán)的高風(fēng)險反恐怖重點目標(biāo)管理單位，可以依法配備無人駕駛航空器反制設(shè)備，在公安機關(guān)或者有關(guān)軍事機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下從嚴(yán)控制設(shè)置和使用。
無人駕駛航空器反制設(shè)備配備、設(shè)置、使用以及授權(quán)管理辦法，由國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、國家安全、市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)軍事機關(guān)制定。
任何單位或者個人不得非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設(shè)備。
PART.8
“管制”“適飛”空域
管制空域主要包括空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、機場、國境線、邊境線、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、射電天文臺、易燃易爆危險品的企業(yè)和倉庫等需要重點保護的核心、敏感區(qū)域。
除管制空域以外的真高120米以下空域劃為“適飛空域”，開放給運行安全風(fēng)險相對較小的微、輕、小型、農(nóng)業(yè)無人機用戶使用，降低合法飛行的門檻。
PART.9
禁飛區(qū)域
根據(jù)江西省公安廳2017年5月26日發(fā)布的《關(guān)于加強民用無人駕駛航空器飛行管理的通告》第二條、第三條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁民用無人駕駛航空器在以下區(qū)域上空飛行：
（一）民用機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端20公里范圍內(nèi)的機場凈空保護區(qū)；
（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域；
（三）通訊、供水、供電、能源供給、危化物品儲存、大型物資儲備等關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點防控目標(biāo)區(qū)；
（四）車站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動場所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等人口密集區(qū)域；
（五）政府公告進行臨時管制的區(qū)域。
違反規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)飛行的，公安機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
PART.10
警方提醒
購買無人機需要實名登記、注冊
無人機駕駛?cè)藨?yīng)按照要求
獲取相關(guān)資質(zhì)管控
空域未經(jīng)允許不得進入
利用無人機違法犯罪
公安機關(guān)將依法予以處罰
